在保持乡镇管理财政的法律主体地位、财政资金所有权和使用权、乡镇政府享有的债权和承担的债务等不变的情况下，实行“乡财县管乡用”制度：（1）预算共编。在县级财政部门的指导下，乡镇政府自主编制年度预算并报批；在预算执行中，乡镇政府提出的预算调整方案须报县级财政部门审核，调整数额较大的需向县级人民政府报告批准。（2）帐户统设。取消乡镇财政总预算会计和银行帐户，由县级财政部门代理乡镇财政总会计帐务，并统一开设各乡镇的银行帐户。（3）集中收付。乡镇的预算内收入全额缴入国库，预算外收入全部进入“基本结算户”；支出以年度预算为依据，按用款计划将资金拨入相应帐户，对乡镇人员工资、专项支出和经费支出由国库或“基本结算户”统一支付。（4）采购统办。凡纳入政府集中采购目录的乡镇各项采购，由县级政府采购中心集中统一办理。（5）票据统管。县级财政部门管理乡镇行政事业性收费票据，票款同行，以票管收。（6）县乡联网。县级财政与乡镇财政联网，财政支出实行网上申请、审核、支付和查询。